5 декабря 2023 г. 12:08
От редакции
Уважаемые коллеги, друзья!
Десятый номер журнала (второй в 2023 г.) посвящен памяти Виктора Леонидовича Шейниса – выдающегося ученого (экономиста, историка, политолога) и политика, ушедшего от нас 25 июня 2023 г.
В.Л.Шейнис родился 16 февраля 1931 г., он ровесник Горбачева и Ельцина. В отличие от многих других представителей поколения «детей XX съезда», он еще в 1950-е гг. увидел непоследовательность политики руководства КПСС. За статью «Правда о Венгрии» Шейнис был исключен из комсомола и аспирантуры. Проработав шесть лет рабочим на заводе, он вернулся в Ленинградский университет и стал там одним из наиболее популярных преподавателей.
Позже он был вынужден покинуть университет и Ленинград и с 1977 г. работал в Москве в Институте мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) АН СССР. Здесь он продолжил начатые в университете исследования экономики колониальных и развивающихся стран и в 1981 г. защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора экономических наук. Проблемы догоняющего развития, которые он в том числе изучал, позже стали вполне актуальны для России.
Звездный час Виктора Леонидовича настал в 1990 г. (в 59 лет), когда ему удалось выиграть выборы народного депутата РСФСР в одном из округов Москвы. Он становится членом Верховного Совета РСФСР и зам. ответственного секретаря Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР, одним из организаторов фракции «Согласие ради прогресса». Шейнис сыграл большую роль в разработке Конституции России и отстаивании ее наиболее демократичных положений, параллельно под его руководством был разработан проект нового избирательного закона, легший в основу избирательной реформы 1993 г.
В 1993 г. Шейнис стал одним из организаторов избирательного блока «Явлинский–Болдырев–Лукин», который был предшественником партии «Яблоко». Он избирался депутатом Государственной Думы первых двух созывов (1993-1999), где продолжал эффективно работать над совершенствованием избирательного законодательства. До конца жизни он оставался верен партии «Яблоко», хотя расходился по ряду вопросов с ее руководством.
После ухода из Государственной Думы Шейнис вернулся в ИМЭМО, где занимался проблемами российской демократии, Европейского союза и внешней политики России. Автор нескольких книг и большого числа статей.
Этот номер включает пять статей, посвященных тем аспектам деятельности В.Л.Шейниса, которые связаны с тематикой журнала – выборам, партийному строительству и избирательному законодательству. Открывает номер статья Ю.Г.Коргунюка, А.Е.Любарева и С.Б.Станкевича, посвященная выборам народных депутатов РСФСР и местных Советов 1990 г. Статья рассказывает об особенностях тех выборов, о создании блока «Демократическая Россия» и его платформы-декларации (главным ее автором был Шейнис), об агитационной кампании и результатах выборов – победе «Демократической России» в Москве и ряде других крупных городов и ее относительном успехе на общероссийском уровне.
Статья Г.М.Михалевой рассказывает о роли Шейниса в создании избирательного блока «Явлинский–Болдырев–Лукин» и его превращении в партию «Яблоко», о его деятельности в качестве члена руководящих органов партии. В статье много места уделено разногласиям между Шейнисом (и рядом других активистов партии) и руководителями партии; одной из главных причин для разногласий было стремление Шейниса к объединению демократов.
В.Я.Гельман подробно анализирует избирательную реформу 1993 г., в основе которой лежал инициативный проект группы, возглавлявшейся В.Л.Шейнисом. Отмечена уникальность избирательной реформы, которая имела конкретного автора. Отмечаются качества Шейниса, приведшие к успеху его проекта, сильные и слабые стороны осуществленной реформы.
В статье А.Е.Любарева рассказывается о работе В.Л.Шейниса в первом созыве Государственной Думы над проектом Избирательного кодекса РФ. Этот проект не был поддержан думским большинством, но многие его положения были затем включены в федеральные законы о выборах депутатов Государственной Думы и Президента. В то же время была поддержана сама идея кодификации избирательного законодательства, хотя более десяти лет ее никто не пытался реализовать. В 2008 г. за дело взялась общественность, и В.Л.Шейнис был среди тех экспертов, которые поддерживали работу над новым проектом Избирательного кодекса и участвовали в обсуждении его положений. В статье также обсуждаются некоторые юридические проблемы, связанные с кодификацией российского избирательного и референдумного законодательства.
Тему избирательного законодательства продолжает статья А.Ю.Бузина, которая посвящена законам о выборах, принятых вторым созывом Государственной Думы (в 1997-1999 гг.) при непосредственном и активном участии Шейниса. Рассмотрены новации этих законов и их роль в улучшении избирательного процесса, которое, увы, оказалось временным.
Надеемся, новый номер укрепит положение журнала, а круг тем и авторов будет и дальше расширяться.